在日本，谁才有资格贪污腐败
日本不存在全民贪腐，也不是手上有点公权就能贪污，只有很少一些握有公权的人才有资格从事贪腐伟业。
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文/俞天任
手握公权人物的贪腐是所有社会的一个大问题，日本当然不会例外。明治维新之后，日本近现代史上政府高官的贪腐现象很严重。
明治维新元勋中的井上馨、山县有朋在这方面就都是名人，再往后到两次大战之间的田中义一也很出类拔萃，至于战后的田中角荣就干脆成了“金权政治”的代名词了。
日本高官的贪腐程度也不差，比如有名的“山城屋事件”，涉案的山县有朋能一下子黑掉65万日元，这可是当时日本岁入的百分之一！
岁入的百分之一是什么意思呢？2013年日本累计公共财政收入是150万亿日元，百分之一就是1.5万亿日元，150亿美元；再比如田中义一所牵涉到的“300万陆军机密费疑惑”，当时的1日元起码当现在的1万日元，要知道当时有5000日元在东京就能盖房子了，300万日元就相当于现在的300亿了。至于被称为“目白御殿”的田中角荣私邸里面堆满了钞票，见人就给一叠的故事就更是长久不衰的传奇。
即便是现在，日本也经常被“政治和金钱”这个问题困挠，最近发生的两件事是前东京都知事猪濑直树和众人之党代表渡边喜美，两位因为没有申报的借款问题而被迫辞职。
但是这些贪腐问题在日本社会所引起的反响倒不是那么大，即使涉案金额是天文数字，除了战前的皇道派陆军军人把政治家的贪腐作为发动政变的理由，右翼团体血盟团将其作为搞暗杀恐怖活动的理由之外，并不太听到多少日本民众的抱怨。
这是因为，日本的贪腐很有一些“日本特色”。
日本人办事喜欢讲究资格，什么莫名其妙的资格都有。早年间用ISDN上网的时候，帮人装ISDN的调制解调器都需要一个专门的资格。很自然，在日本，贪腐也会有一个“资格”问题，当然并不存在一个能得到这种资格的考试。
日本不存在全民贪腐，也不是手上有点公权就能贪污，只有很少一些握有公权的人才有资格从事贪腐伟业。这种情况甚至使得一些日本人会产生一种“贪腐是社会精英应该得到的社会报酬”的错觉。
在日本常能听到一句迂回指贪腐的用语叫“政治和金钱”，实际上这句话就指明了谁有资格贪腐，用来指发生在通过选举选拔的那些被称为“政治家”、国家议会的议员以及地方行政长官身上涉及金钱的案件。这些案件能被定性为贪腐案件的并不多，大部分到最后成了不了了之的丑闻。
而对于经考试选拔出来的那些地方和国家公务员们，日本法律以及国民的感情是真正的零容忍。最近发生在高级公务员身上的案子是2007年原防卫省事务次官守屋武昌的“山田洋行事件”，那个案子也就是吃了几顿饭，打了几次高尔夫，到最后查出来的涉案金额都不到1300万日元（约合13万美元），也就当事人半年的工资。但最后守屋武昌就因为这么点钱，被判了两年半有期徒刑连带1250万日元罚款。|
对公务员这么严格，因在日本人看来：公务员有切实的工作保障，有稳定而且不错的收入，还要贪腐就太不像话了。不要说贪腐了，就连用公款请吃都会引起诉讼。大家认为在付给公务员的工资里面已包括了吃饭的钱，为什么还要用国库的钱去填肚子呢？
而政治家就是另外一回事了。别看政治家在台上人五人六，见官高一级，不管是多大的官都能调到议会来训一顿。但是政治家是没有保障的，一旦落了选也就是一个普通的老头老太，而且还是失业老头老太，所以政治家们老在为他们下一次能不能还被选上而忙活。
不是说花钱买选票的贿选，就是老老实实地进行这种忙活也需要大量的金钱，设计、印制和张贴标语广告，租借场地举行报告会，请人造声势。
这个世界上干什么都需要钱，而议员或者地方行政长官们的工资里并没有这种费用，所以这些人就必须自己动手寻找这些钱，也就是寻找所谓“政治献金”。
“政治献金”的概念实际上不难理解：既然政治家们没有这笔费用，就应该有支持某位或者某些政治家的人，出来帮政治家们筹这笔钱。这样这位或者这批政治家才能继续他们的政治活动，从而为这些出资人的利益服务。
战后，日本的权力逐渐从官僚手里向政治家转移，日本官僚本来就不太贪腐，而政治家的贪腐程度比战前要严重得多。
但也并不是所有的政治家都需要亲自去贪腐，自有像田中角荣、金丸信、竹下登这些“贪腐名人”们干这些事。当时自民党是分为若干个派阀活动，日本文化中是小弟支持大哥，大哥照顾小弟，各派阀领袖需要为本派阀成员提供经费。谁敛钱的能耐越大，谁的势力就越强。像石原慎太郎原来也从别人那儿继承来过几个小弟组成过一个“石原派”，但因为他不会敛钱，这个派阀没多久就分解了。
而那些会敛钱的呢？像在审理金丸信案件时警方透露出来过这么一个细节，金丸信上午从东京佐川急便拿到五亿日元，下午就已经全部分给了手下的人，自己并没有留一个子儿。这样“大公无私”的结果就使得自己的派阀力量更加强大，从而能够吸引更多的政治献金，这就是金权政治的真谛。
从出资者这面来说，可以认为是一种投资，和购买股票债券一样，但从整个社会的角度出发，就不一样了。政治家是选民选出来从事政治活动，这种政治活动应该是为了全社会而不是光为一些有钱人的。
这些出资者都是一些什么人呢？
日本人个人一般没有向政治家个人捐款的习惯，捐款的一般都是有明确利益政策要求的企业法人或者行业法人，这就出来了一个两难悖论：如果政治家答应了出资者的要求，政治家就是在受贿，而出资者如果不向政治家提出要求的话，出资者就是在对股东渎职。
这样又出来了另外一种说法：企业法人向政治家提供资金，就像支援艺术体育事业一样，是一种慈善事业，不能说是渎职。
但是不管说的怎么天花乱坠，支援政治家的企业总不太愿意公开这方面的账目，不像支援艺术或者体育那样作为提高企业形象的一种广告。
为了解决这个问题，日本在1994年导入了一个“政党交付金”制度，按每个国民250日元的标准从国库开支，按各党派在众参两院所占席位以及在选举中的得票率还有一些其他的标准分配给各个党派，以此弥补在付给议员的工资中没有从事政治活动的款项的问题。
虽然这个制度还有很多执行上的问题，有不少人批判，但不能否认这个制度大大减少了政治献金的规模，使得政商勾结变得更加困难。
现在，日本对于政治献金的限制极其严格，政治家个人不能接受政治献金，只能通过后援会之类的组织接受，而且账目要全部公开；政治家个人不能接受企业法人的政治献金，只能接受选民个人的，而且有金额的限制，企业法人的政治献金只能给政党等等。
这就使得政治家个人接受政治献金的难度大大增加。在这个制度设立之后，应该说各政党的金钱丑闻的数量减少了、规模也减小了，而且自民党的派阀制度实际上即使不能说已经名存实亡，起码和当年也是不能比了。
【作者简介】
俞天任，腾讯《大家》专栏作者，笔名“冰冷雨天”，自称“老冰”。著有《冰眼看日本》《有一类战犯叫参谋》《浩瀚的大洋是赌场》《谁在统治着日本》等作品。
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